母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）

       母乳喂養(yǎng)對(duì)于促進(jìn)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育，降低母嬰患病風(fēng)險(xiǎn)，改善母嬰健康狀況具有重要意義。為落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》和《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》，保障實(shí)施優(yōu)化生育政策，維護(hù)母嬰權(quán)益，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、目標(biāo)要求

以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本，以提升母嬰健康水平為目的，強(qiáng)化宣傳教育、服務(wù)供給和政策統(tǒng)籌，維護(hù)母嬰權(quán)益，強(qiáng)化母乳喂養(yǎng)全社會(huì)支持體系，進(jìn)一步提升母乳喂養(yǎng)水平。

——到2025年，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)參與的母乳喂養(yǎng)促進(jìn)工作機(jī)制，支持母乳喂養(yǎng)的政策體系、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)所設(shè)施更加完善。公眾獲取母乳喂養(yǎng)知識(shí)的渠道多樣順暢，健康素養(yǎng)明顯提高，母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)科學(xué)規(guī)范，母親科學(xué)喂養(yǎng)主動(dòng)行動(dòng)，家庭成員和用人單位積極支持，母乳喂養(yǎng)率不斷提升。

——到2025年，母嬰家庭母乳喂養(yǎng)核心知識(shí)知曉率達(dá)到70%以上；母嬰家庭成員母乳喂養(yǎng)支持率達(dá)到80%以上；醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立母乳喂養(yǎng)咨詢門診或孕產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)門診的比例不斷提高；公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施配置率達(dá)到80%以上；所有應(yīng)配備母嬰設(shè)施的用人單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施；全國(guó)6個(gè)月內(nèi)純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

二、主要任務(wù)

（一）傳播科學(xué)知識(shí)，大力開(kāi)展母乳喂養(yǎng)宣傳教育。

1.全面開(kāi)展社會(huì)宣傳。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，全方位多層次大力開(kāi)展母乳喂養(yǎng)宣傳教育，促進(jìn)社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)母乳喂養(yǎng)的重要意義。結(jié)合“世界母乳喂養(yǎng)周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織主題宣傳活動(dòng)，普及母乳喂養(yǎng)科學(xué)知識(shí)和技能，提高社會(huì)公眾健康素養(yǎng)，在全社會(huì)營(yíng)造支持母乳喂養(yǎng)的良好氛圍。

2.加強(qiáng)目標(biāo)人群健康教育。創(chuàng)新健康教育方式和載體，針對(duì)孕前、孕中、產(chǎn)后等夫婦和家庭，科學(xué)精準(zhǔn)傳播母乳喂養(yǎng)知識(shí)和技能，促進(jìn)母嬰家庭成員知曉母乳喂養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，掌握母乳喂養(yǎng)基本技能。強(qiáng)化父母及養(yǎng)育人是保障兒童健康第一責(zé)任人的理念，營(yíng)造母乳喂養(yǎng)家庭氛圍，引導(dǎo)母親堅(jiān)定母乳喂養(yǎng)信念，家庭成員從營(yíng)養(yǎng)、心理等多方面創(chuàng)造條件支持新媽媽實(shí)現(xiàn)母乳喂養(yǎng)。

3.普及母乳喂養(yǎng)核心要義。指導(dǎo)母嬰家庭樹(shù)立科學(xué)喂養(yǎng)理念，形成科學(xué)喂養(yǎng)行為。嬰兒出生后的前6個(gè)月，倡導(dǎo)純母乳喂養(yǎng)，6至24個(gè)月的嬰幼兒，在科學(xué)添加輔食的同時(shí)，鼓勵(lì)母親繼續(xù)進(jìn)行母乳喂養(yǎng)。宣傳母乳喂養(yǎng)有益母嬰健康，可以促進(jìn)嬰兒體格和大腦發(fā)育，增強(qiáng)嬰兒免疫力，減少感冒、腹瀉、肺炎等患病風(fēng)險(xiǎn)，減少成年后肥胖、糖尿病和心腦血管疾病的發(fā)生，還可減少母親產(chǎn)后出血、乳腺癌、卵巢癌的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。特別要普及母乳無(wú)可替代的重要意義，讓母嬰家庭普遍知曉嬰幼兒配方奶僅是無(wú)法純母乳喂養(yǎng)時(shí)的替代選擇。

4.打造支持母乳喂養(yǎng)的宣傳陣地。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、托育機(jī)構(gòu)和相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展母乳喂養(yǎng)科普宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大科普宣傳的覆蓋面，提升知識(shí)和技能的可獲得性。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)健全優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)母乳喂養(yǎng)知識(shí)普及，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。發(fā)展和壯大母乳喂養(yǎng)促進(jìn)志愿者隊(duì)伍，形成支持母乳喂養(yǎng)的廣泛社會(huì)力量。

（二）健全服務(wù)鏈條，努力加強(qiáng)母乳喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)。

5.強(qiáng)化孕期、產(chǎn)時(shí)和產(chǎn)后咨詢指導(dǎo)服務(wù)。以提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主陣地，通過(guò)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校，完善孕產(chǎn)期保健全程服務(wù)，強(qiáng)化分娩后母嬰同室，落實(shí)產(chǎn)后訪視、產(chǎn)后42天健康檢查等醫(yī)療保健服務(wù)，將母乳喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)作為重要服務(wù)內(nèi)容，及時(shí)向嬰兒父母和家人提供，確保母乳喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)貫穿孕期、產(chǎn)時(shí)、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)全過(guò)程。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科推廣應(yīng)用分娩后盡早母嬰皮膚接觸、早產(chǎn)兒袋鼠式護(hù)理等新生兒早期基本保健適宜技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)婦早開(kāi)奶，提升母乳喂養(yǎng)率。

6.做實(shí)新生兒和嬰幼兒期咨詢指導(dǎo)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開(kāi)展新生兒家庭訪視、新生兒滿月健康管理、嬰幼兒健康管理服務(wù)時(shí)，要結(jié)合嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)篩查評(píng)估，針對(duì)兒童養(yǎng)育人開(kāi)展母乳喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)，幫助母親和家庭成員掌握科學(xué)育兒知識(shí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重視高危兒、早產(chǎn)兒、患病兒童母乳喂養(yǎng)服務(wù)，提供針對(duì)性母乳喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)。做好哺乳期患病婦女母乳喂養(yǎng)和安全用藥指導(dǎo)服務(wù)。挖掘和傳承中醫(yī)藥促進(jìn)母乳喂養(yǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，普及中醫(yī)適宜技術(shù)，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)。

7.完善母乳喂養(yǎng)咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立母乳喂養(yǎng)咨詢門診或營(yíng)養(yǎng)門診，為家庭提供母乳喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)，增加服務(wù)供給，提高服務(wù)可及性。針對(duì)孕產(chǎn)保健科、婦產(chǎn)科、兒科、兒童保健科、兒童營(yíng)養(yǎng)門診、乳腺保健門診等科室加強(qiáng)能力建設(shè)，將母乳喂養(yǎng)知識(shí)技能作為重點(diǎn)內(nèi)容，定期開(kāi)展醫(yī)護(hù)人員專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)。以促進(jìn)母乳喂養(yǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院影響力。推動(dòng)孕產(chǎn)期保健、新生兒保健、兒童營(yíng)養(yǎng)特色?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣適宜技術(shù)，提升母乳喂養(yǎng)率。

8.創(chuàng)新咨詢服務(wù)方式方法。大力推進(jìn)“云上婦幼”和“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)，通過(guò)手機(jī)APP、小程序、網(wǎng)站、熱線電話等多種方式，建立線上線下母乳喂養(yǎng)咨詢渠道，為群眾提供持續(xù)母乳喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)。

（三）完善政策制度，著力構(gòu)建母乳喂養(yǎng)支持壞境。

9.保護(hù)哺乳期女職工權(quán)益。用人單位要切實(shí)落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)規(guī)定，確保女職工享受產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假，合理安排哺乳期女職工的哺乳時(shí)間。鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展父母育兒假試點(diǎn)，合理確定父母育兒假待遇，健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。用人單位不得延長(zhǎng)哺乳期女職工勞動(dòng)時(shí)間或者安排夜班勞動(dòng)，對(duì)哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為其安排1小時(shí)哺乳時(shí)間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個(gè)嬰兒每天增加1小時(shí)哺乳時(shí)間，哺乳時(shí)間視同提供正常勞動(dòng)。用人單位不得因女職工哺乳降低其工資福利待遇、予以辭退或解除勞動(dòng)（聘用）合同。用人單位應(yīng)確保工作場(chǎng)所安全衛(wèi)生，避免哺乳期女職工從事有毒有害及放射污染等哺乳期禁忌從事的勞動(dòng)。

10.鼓勵(lì)靈活安排工作時(shí)間和工作方式。用人單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)和工作實(shí)際，采取多種措施為哺乳期女職工提供便利。對(duì)女職工休完產(chǎn)假，自愿申請(qǐng)?zhí)崆胺祶彽模梢杂捎萌藛挝慌c職工協(xié)商，采取工作半天或隔天工作等多種靈活方式累計(jì)使用其應(yīng)休未休生育獎(jiǎng)勵(lì)假。哺乳期女職工的哺乳時(shí)間可以由用人單位與職工協(xié)商，通過(guò)相應(yīng)縮短每天工作時(shí)長(zhǎng)、在工作時(shí)間內(nèi)分段使用、采取彈性上下班等靈活方式予以安排。有條件的用人單位可結(jié)合工作崗位實(shí)際，對(duì)符合條件的哺乳期女職工采取居家辦公等遠(yuǎn)程工作方式解決其哺乳困難。

11.推進(jìn)母嬰設(shè)施廣泛覆蓋。以哺乳期婦女和嬰幼兒需求為導(dǎo)向，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、景區(qū)等公共場(chǎng)所加強(qiáng)母嬰設(shè)施建設(shè)，提高母嬰設(shè)施配置率。經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過(guò)1萬(wàn)平方米或日客流量超過(guò)1萬(wàn)人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)及游覽娛樂(lè)等公共場(chǎng)所，建立服務(wù)功能適宜的獨(dú)立母嬰室，配備基本設(shè)施，突出引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，確保母嬰設(shè)施正常運(yùn)行。促進(jìn)女職工較多的用人單位、托育機(jī)構(gòu)設(shè)立哺乳室，提高配備率。引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置與招收嬰幼兒數(shù)量相適應(yīng)的母乳接收和儲(chǔ)存設(shè)施，強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)兒童營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)工作指導(dǎo)，不斷提升嬰幼兒母乳喂養(yǎng)的可及性和可持續(xù)性。

12.加強(qiáng)母乳喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、婦產(chǎn)和兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的婦產(chǎn)科醫(yī)護(hù)人員、兒科醫(yī)護(hù)人員、婦女保健人員、兒童保健人員為核心，開(kāi)展以母乳喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)知識(shí)技能為重點(diǎn)的人員培訓(xùn)，逐步建立完善母乳喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)專業(yè)人才隊(duì)伍。

13.著力融入相關(guān)政策構(gòu)建母乳喂養(yǎng)支持環(huán)境。將母乳喂養(yǎng)宣傳教育、服務(wù)供給、政策制度建立，特別是母嬰設(shè)施配備等納入兒童友好城市、全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市評(píng)價(jià)體系。在《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》年度安排中，全面部署推進(jìn)。加強(qiáng)科技支撐，鼓勵(lì)開(kāi)展母乳喂養(yǎng)科學(xué)研究，促進(jìn)科研成果推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開(kāi)展公益母乳庫(kù)建設(shè)，探索捐贈(zèng)母乳社會(huì)志愿服務(wù)機(jī)制，形成全社會(huì)支持母乳喂養(yǎng)的友好氛圍和支持性環(huán)境。

（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)打擊危害母乳喂養(yǎng)違法違規(guī)行為。

14.引導(dǎo)行業(yè)自律。引導(dǎo)母乳代用品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，依法依規(guī)生產(chǎn)銷售。母乳代用品的包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。母乳代用品生產(chǎn)銷售者不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷贈(zèng)送產(chǎn)品樣品或者以推銷為目的有條件地提供設(shè)備、資金和宣傳資料。禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

15.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，教育從業(yè)人員自覺(jué)按照職業(yè)操守和規(guī)范要求履職盡責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員不得向孕產(chǎn)婦和嬰兒家庭宣傳、推薦母乳代用品。嚴(yán)禁母乳代用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展各種形式的推銷宣傳。相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷宣傳聲稱可替代母乳或具有相關(guān)作用的產(chǎn)品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員不得為推銷宣傳母乳代用品或相關(guān)產(chǎn)品的人員提供條件和場(chǎng)所。

16.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。按照食品安全法及相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加大嬰兒配方食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及說(shuō)明書(shū)的日常檢查力度，督促生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行標(biāo)識(shí)標(biāo)注。對(duì)于母乳代用品領(lǐng)域的虛假?gòu)V告宣傳、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)、侵害消費(fèi)者權(quán)益、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)廣告法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)，加大執(zhí)法和打擊力度，切實(shí)保障文明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序。

三、組織實(shí)施

17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、群團(tuán)組織和單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，共同推進(jìn)母乳喂養(yǎng)促進(jìn)工作。各部門要結(jié)合自身職責(zé)，研究制訂政策制度和具體舉措，分階段、分步驟組織實(shí)施，確保工作落實(shí)，群眾受益，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

18.強(qiáng)化督促評(píng)估。各有關(guān)部門、群團(tuán)組織和單位要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，促進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。積極探索、勇于創(chuàng)新，樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。要圍繞主要目標(biāo)和具體任務(wù)，明確評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估工作方案，定期開(kāi)展工作評(píng)價(jià)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

19.廣泛開(kāi)展宣傳。要采取多種形式，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，充分利用報(bào)紙、廣播電視和新媒體，廣泛宣傳“母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”的主要內(nèi)容和工作要求，擴(kuò)大社會(huì)知曉率，引導(dǎo)各方力量踴躍參與，確保行動(dòng)取得實(shí)效。