2014年貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目方案

國(guó)衛(wèi)辦婦幼函〔2014〕1076號(hào) 2014年11月24日

　　為貫徹落實(shí)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，改善貧困地區(qū)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)和健康狀況，提高兒童家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平，2014年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委與全國(guó)婦聯(lián)繼續(xù)合作在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。

　　一、項(xiàng)目目標(biāo)

　　（一）總目標(biāo)。為貧困地區(qū)6-24月齡嬰幼兒補(bǔ)充輔食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)養(yǎng)包），普及嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)與技能，改善貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)和健康狀況。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)。

　　1.項(xiàng)目地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村相關(guān)人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到80%以上。

　　2.營(yíng)養(yǎng)包發(fā)放率達(dá)到80%以上，營(yíng)養(yǎng)包有效服用率達(dá)到60%以上。

　　3.提高項(xiàng)目地區(qū)兒童看護(hù)人嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平和對(duì)營(yíng)養(yǎng)包的知曉率，看護(hù)人健康教育覆蓋率達(dá)到80%以上。

　　4.項(xiàng)目地區(qū)6-24月齡嬰幼兒貧血患病率在基線調(diào)查基礎(chǔ)上下降20%，生長(zhǎng)遲緩率在基線調(diào)查基礎(chǔ)上下降5%。

　　二、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目范圍。國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)的341個(gè)縣（市、區(qū)）。

　　（二）項(xiàng)目對(duì)象：農(nóng)村6-24月齡嬰幼兒，具體任務(wù)數(shù)見(jiàn)附件1。

　?。ㄈ╉?xiàng)目?jī)?nèi)容。

　　1.廣泛開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員及宣傳活動(dòng)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑開(kāi)展社會(huì)宣傳，擴(kuò)大項(xiàng)目影響，動(dòng)員社會(huì)各界對(duì)貧困地區(qū)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)狀況給予關(guān)注和支持。

　　2.開(kāi)展項(xiàng)目管理和技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生和婦聯(lián)相關(guān)人員進(jìn)行嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)和喂養(yǎng)知識(shí)、健康教育方法及營(yíng)養(yǎng)包發(fā)放管理等培訓(xùn)，提高其項(xiàng)目管理水平和咨詢指導(dǎo)能力。

　　3.規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)。省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，確保營(yíng)養(yǎng)包質(zhì)量，招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)于經(jīng)費(fèi)下達(dá)后2-3個(gè)月內(nèi)完成。

　　4.免費(fèi)發(fā)放營(yíng)養(yǎng)包。新啟動(dòng)的項(xiàng)目縣，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，為6-18月齡嬰幼兒每天提供1包營(yíng)養(yǎng)包，至24月齡。項(xiàng)目實(shí)施期間，滿6月齡的嬰兒即納入發(fā)放對(duì)象，滿24月齡的幼兒即停止發(fā)放。2012-2013年項(xiàng)目縣發(fā)放對(duì)象為6-24月齡嬰幼兒。   

　　5.開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)。向兒童看護(hù)人以及其他育齡婦女傳播兒童營(yíng)養(yǎng)和科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)包的作用和服用方法，提高看護(hù)人營(yíng)養(yǎng)包的知曉率和科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平。

　　6.開(kāi)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估。適時(shí)抽取部分項(xiàng)目地區(qū)進(jìn)行干預(yù)效果監(jiān)測(cè)與評(píng)估，鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）按照國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估方案組織開(kāi)展本地項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作。

　　項(xiàng)目技術(shù)方案、培訓(xùn)手冊(cè)、村醫(yī)手冊(cè)和有關(guān)健康教育材料模板見(jiàn)網(wǎng)站（etyygs.chinawch.org.cn）,請(qǐng)各地自行下載使用。

　　三、組織實(shí)施

　　（一）組織管理。

　　1.國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和全國(guó)婦聯(lián)共同組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等；負(fù)責(zé)組織制訂項(xiàng)目方案；組織國(guó)家級(jí)專家技術(shù)指導(dǎo)組開(kāi)展工作。

　　2.省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和婦聯(lián)等相關(guān)部門組成本地區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)調(diào)各級(jí)相關(guān)部門制訂實(shí)施方案；落實(shí)有關(guān)經(jīng)費(fèi)；審定招標(biāo)采購(gòu)方案并全程監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程；組織成立省級(jí)專家技術(shù)指導(dǎo)組。

　　3.各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要加強(qiáng)與婦聯(lián)組織的協(xié)調(diào)合作，婦聯(lián)組織要主動(dòng)溝通，配合衛(wèi)生計(jì)生部門做好項(xiàng)目的組織動(dòng)員和社會(huì)宣傳工作，共同開(kāi)展面向家長(zhǎng)和看護(hù)人的健康教育活動(dòng)和嬰幼兒喂養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)，建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　?。ǘ╉?xiàng)目實(shí)施。

　　1.國(guó)家級(jí)專家技術(shù)指導(dǎo)組為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供建議；負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目技術(shù)方案；參與專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)制訂營(yíng)養(yǎng)包招標(biāo)采購(gòu)要求；對(duì)項(xiàng)目?。▍^(qū)、市）工作提供技術(shù)支持。各省（區(qū)、市）參照國(guó)家級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組的職責(zé)制訂省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組的職責(zé)。

　　2.國(guó)家級(jí)項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在中國(guó)疾病預(yù)防控制中心婦幼保健中心。國(guó)家級(jí)和省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)項(xiàng)目的組織實(shí)施和日常管理工作。至少每半年向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組提供項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。

　?。?鼓勵(lì)國(guó)際組織和社會(huì)組織參與項(xiàng)目的宣傳動(dòng)員和監(jiān)督評(píng)估，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。倡導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)包生產(chǎn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，確保營(yíng)養(yǎng)包質(zhì)量和安全，按時(shí)供貨，并支持宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

　?。ㄈI(yíng)養(yǎng)包發(fā)放管理。省級(jí)項(xiàng)目辦公室按照任務(wù)數(shù)確定年度營(yíng)養(yǎng)包需求量，結(jié)合實(shí)際情況制訂營(yíng)養(yǎng)包發(fā)放管理辦法，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實(shí)施。各項(xiàng)目省（區(qū)、市）應(yīng)當(dāng)積極探索營(yíng)養(yǎng)包發(fā)放管理的適宜模式，促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄋ模┬畔?bào)送。省級(jí)項(xiàng)目管理辦公室按季度向國(guó)家級(jí)項(xiàng)目管理辦公室提交營(yíng)養(yǎng)包發(fā)放統(tǒng)計(jì)情況，每半年提交項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。

　　四、經(jīng)費(fèi)管理和保障

　?。ㄒ唬└魇。▍^(qū)、市）根據(jù)財(cái)政部資金管理的相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目工作任務(wù)，落實(shí)配套工作經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目的宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)、質(zhì)量控制和監(jiān)督評(píng)估工作順利開(kāi)展。

　?。ǘ?shí)行項(xiàng)目專款專用，不得用于與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。

　?。ㄈ﹪?yán)格開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)核算，做好項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作，同時(shí)接受上級(jí)部門組織的資金檢查。

　　五、項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估

　?。ㄒ唬﹪?guó)家級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織監(jiān)督與評(píng)估，重點(diǎn)內(nèi)容為項(xiàng)目管理、實(shí)施情況及效果。

　?。ǘ┦〖?jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查，每年對(duì)所有項(xiàng)目縣至少進(jìn)行1次督導(dǎo)和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。